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曹玉书会长在2016年凯发app企业领军人物峰会上的讲话

尊敬的各位凯发app企业家,同志们:

大家上午好!

今天,我们召开“2016年凯发app企业领军人物峰会”。来自全国各地的凯发app企业家济济一堂,以“贯彻落实供给侧结构性改革,促进工程建设行业转型升级”为主题,共商行业发展大计。我谨代表凯发app官网登录-凯发app官方网站,对峰会召开表示衷心祝贺,对各位企业家的到来表示热烈欢迎和美好祝愿!

2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“加强供给侧结构性改革”。他指出,影响中国经济增长的结构性问题更突出,要通过优化生产要素配置和调整生产结构,来推动经济增长。12月,中央经济工作会议上,他强调,供给侧结构性改革,必须使市场在资源配置中起决定性作用。并提出了“三去一降一补”五大任务。2016年1月,在省部级干部学习十八届五中全会精神专题研讨班上,习近平总书记更加明确地指出:供给侧结构性改革,重点是解放和发展生产力,提高全要素生产率。扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,满足人民物质文化和生态环境需要。习近平总书记的系列论述,对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践做出全面阐述,从顶层设计、政策措施到重点任务做出全面部署。

工程建设行业作为国民经济支柱产业,贯彻落实供给侧结构性改革责任重大。在此,我谈几点意见。

一、深刻认识供给侧结构性改革的战略意义

(一)推进供给侧结构性改革是贯彻落实党中央改革精神和决策部署的重要要求

我国的结构性矛盾和体制性矛盾主要发生在供给侧,许多需求侧的问题也是源于供给体制的不合理、不完善。比如金融的利率管制问题,一些行业存在的行政垄断问题,特别是服务业长期限制民营资本进入,土地供给的政府单一垄断等。这些领域的管制,严重阻碍了有效供给的增加,进而影响需求的增长。因此,供给侧结构性改革就是把结构性改革聚焦在供给侧,聚焦在一些重大供给体制上。国企改革是供给侧的改革,户籍制度改革也是供给侧的改革,土地制度、金融体制、税收制度(企业税、财产税等)的改革都是供给侧的改革,这些改革的重点,既是“十三五”重点攻坚的主要方面,更是贯彻落实党中央改革精神和重要决策的重要要求。

(二)推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新

习近平总书记提出的供给侧结构性改革,运用马克思主义政治经济学基本原理,科学分析国际国内经济发展,立足中国道路,着眼中国实践,既强调供给又关注需求,既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足长远,是大势所趋、形势使然,是问题倒逼、必经关口,鲜明区别于西方经济学的供给学派。其根本目的是提高供给体系的质量和效率,使我国供给能力、供给质量和供给结构更好满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化与生态环境需要。这既是贯彻落实新发展理念、适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是对社会主义市场经济理论的新发展。

(三)推进供给侧结构性改革是中央完善宏观调控政策的主动选择

供给侧与需求侧是宏观调控的两个基本手段。需求侧管理,重在解决总量性问题,注重短期调控,主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求,进而推动经济增长。供给侧管理,重在解决结构性问题,注重激发经济增长动力,主要是通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率,进而推动经济增长。

当前和今后一个时期,我国经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。比如,我国一些行业和产业产能严重过剩,同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口,国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。再比如一些供给没有很好适应需求变化,牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求,大豆生产缺口很大而玉米增产则超过了需求增长,农产品库存也过大了。还比如,我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给,消费者将大量钞票花费在出境购物、“海淘”购物上。这些事实证明,我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,消费能力严重外流。要从根本上解决这些问题,需要我们进一步完善宏观调控政策,深化推进供给侧结构性改革,优化宏观调控环境,提高宏观调控的有效性。

(四)推进供给侧结构性改革是激发微观经济主体活力的有效举措

近年来,我国相继推出了一系列改革措施,均取得了一定成效。例如深化简政放权、放管结合、优化服务改革,厘清市场与政府的边界,减少不必要的审批许可,改进政府管理方式,提高监管和服务水平,降低了企业制度性交易成本;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善农产品价格形成机制,推进水、电等领域价格改革,扩大金融业对内对外开放,完善金融市场体系;深化国企改革,推动富余人员分离和再就业、不良债权重组,以及“僵尸企业”破产重整或清算,进一步激发了国有企业发展活力;推进“大众创业、万众创新”,为小微企业及创新创业者提供鼓励政策和便捷服务,进一步激发了全社会创新创业的热情和活力等等这些供给侧结构性改革措施,都大大释放了个人和企业的潜力,激发了活力,使微观经济主体均有收益。

(五)推进供给侧结构性改革是增强我国经济整体素质和国际竞争力的迫切需要

我国是世界第二大经济体、最大货物出口国、第二大货物进口国、最大外汇储备国、最大旅游市场,但经济大而不强、臃肿虚胖体弱问题依然突出,主要体现在创新能力不强,这是我国这个经济大块头的“阿克琉斯之踵”。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切需要。深化推进供给侧结构性改革,有利于我们消除过剩产能,实现增长动力更新和经济转型升级;有利于我们消除发展新行业、新业态和新商业模式的体制机制障碍,发展新经济,培育新动能,逐步实现我国科技创新水平由跟跑并跑向并跑领跑转变,真正做到人有我有、人有我强、人强我优,从而不断增强我国经济整体素质和国际竞争力。

二、积极把握供给侧结构性改革带来的战略机遇

(一)优化资源投入,为行业指明发展方向

供给侧结构性改革,其中关键一点就是要优化资源投入,让资源从产能过剩领域流向供给不足领域,发挥更大效益。通过增量,盘活存量,达到资源的统筹整合。比如,吸引资本、技术、人力等资源,投向国家“十三五”规划的重大项目、各个专项规划确定的重点项目,各地规划的重点项目,以及正在推进的城镇化建设等项目。对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,压缩退出贷款或进行市场出清,释放占用的资源;鼓励企业通过兼并重组,优胜劣汰,优化资源流转和配置。

资源的整合,有利于国家重大项目的落地和推进,有利于基础设施、民生、环保等工程项目的建设,有利于项目高水平的建设,也为工程建设企业进行产能布局指明了方向。

(二)激励创新,培育发展新动力

落实供给侧结构性改革,一个重要方面就是要用创新解决经济发展中的动力问题,向创新要活力。国家鼓励创新,为工程建设企业培育新的发展动力营造了良好的创新环境。包括推动产学研结合,提升创新转化率,提供资金便利和税费减免等措施,都有效激发了市场活力和社会创造力。以市场为导向的创新资源集聚,突破了一批关键核心技术,在国家重大专项和重大科技工程的带动下,高速铁路、特高压输变电等技术逐渐成熟,并且开始向国外出口。

我们的企业家要把握机遇,积极利用国家鼓励创新的政策环境,发挥创新主体作用。加快对接BIM、互联网等现代信息技术,利用云计算、大数据等技术提升工程质量和项目管理水平。持续提高创新能力和管理能力。

(三)制度改革释放市场活力,助推企业更好发展

供给侧结构性改革的核心之一,就是通过制度改革,对资源要素市场松绑,发挥市场配置资源的决定性作用,全面释放要素市场活力。优化劳动力配置方面,户籍制度和社会保障制度改革,促进了劳动力跨地域、跨部门流动,形成全国统一的劳动力市场,利于降低人力成本。职业教育和就业岗位对接制度,能增强群众就业能力,提升了人力资本。优化资本配置方面,减税降费降低了财税成本,利率市场降息降低了财务成本。目前大力推行的PPP,能优化地方债务、激活社会资本、促进基建投资。科技创新方面,《“十三五”国家科技创新专项规划》等制度的出台,促进了科研成果转化,更好发挥科技的引领作用。这些公共政策的完善,都有助于工程建设企业的发展。

(四)产业结构转型升级,提高行业发展质量

供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务,就是要控制产能过剩类工程的增加,如资源类工业工程项目、房地产工程项目等。加快向民生类工程和环保类工程转型,如公共交通、水利、环保等工程和地下管廊、海绵城市建设,加快绿色建筑投入力度。积极培育新型战略产业。产业结构的转型升级,推动行业向更高质量发展。凯发app企业家们要抓住机遇,找准方向,大胆投入。

三、在推进供给侧结构性改革进程中,切实提高工程建设行业发展水平

供给侧结构性改革,改的是体制,调的是结构,变得是企业。企业是落实改革政策的微观主体。工程建设企业要坚定方向,积极探索,从以下几方面做出努力。

(一)落实改革要求,科学谋定企业发展战略

党中央推动供给侧结构性改革,部署了“三去一降一补”五大任务。房地产去库存、去杠杆,重化工业去产能,而“一带一路”战略和“十三五”规划的公路、铁路、地下管廊、海绵城市、绿色环保项目成为行业发展热点。从上半年看,固定资产投资增速连续回落,降至9%,而水利、生态环保等领域投资增速均在30%左右。工程建设企业必须及时准确把握形势判断,关注行业投资热点发生的变化,科学制定与产业结构调整相适应的、前瞻性的发展战略,明确发展方向,确定重点发展领域。提前做好供给能力布局,占据发展先机。同时,企业要加强资金、技术、人才的储备,支撑企业进行转型升级。

(二)提高劳动者素质,走质量效益型发展道路

工程建设企业整合包括咨询、勘察设计、凯发app、运营管理和融资在内的全产业链,逐步具备提供高质量的建造产品和建造服务,占据价值链高端的能力。并通过提高供给质量来提高产品的社会效益,实现企业和劳动者的经济利益。改变目前企业技术含量比较低,管理比较粗放的现状。由要素投入型向创新驱动型跃迁,由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转型,走更加注重质量效益的道路是行业的发展方向。

影响工程建设企业提质增效的因素有很多,最主要的是从业人员的素质。高素质的人才队伍和优秀的劳务队伍是行业的稀缺资源。得人才者得天下,谁拥有这两支队伍,谁就拥有市场竞争能力。企业要树立现代人力资源管理理念,借助现代人力资源管理方法培养一支高素质的人才队伍。通过加强管理,选择、塑造优秀的劳务队伍。

(三)坚持创新驱动,增强企业竞争力

创新是引领发展的第一动力,创新的过程,也是资源优化配置,培育新动力,形成新结构的过程。例如,我国高铁建造技术取得突破后,从2007年底第一条高速铁路通车,到2015年底通车里程超过1.9万公里,高铁已成为人们出行的首选工具,对生活产生巨大影响。可见,供给侧一旦成功实现颠覆性创新,市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回馈。

新常态下,投资热点的转换,需求结构的变化,要求工程建设行业必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化资源要素配置,进行创新。工程建设企业要关注股权模式创新,鼓励国企进行股份制改造,保证民企股权始终掌握在在岗在职的优秀员工手中;推进管理方式创新,进行管理精细化、信息化、标准化三化融合;实施项目管理模式创新,审慎探索项目模拟股份制,激发项目管理各方积极性;进行服务创新,提供高质量的建造服务。等等。通过创新增强企业核心竞争能力。

(四)优化产品结构,打造“中国建造”品牌,构建行业发展新优势

随着人民生活水平的提高,对建筑产品的质量需求也随之提高,要求提供更高质量、更加绿色的实体建筑产品。工程建设企业要始终坚持“追求卓越、铸就经典”的“中国建造”精神,每一个工程都要以创建国家优质工程为质量标准,打造“中国建造”质量品牌。此外,需求变化还要求工程建设企业向产业链上下游延伸,以PPP、EPC、工程总承包等项目管理模式,提供融资服务和后期运营管理服务。工程建设企业要通过提高实体建筑产品质量,增加新的服务内容,来优化产品结构。通过技术升级、管理升级、产品升级、服务升级,在发展中不断赋予“中国建造”品牌新的时代内涵。引导行业向以“技术、品牌、质量、服务”为核心的综合优势竞争转变。

(五)正确处理供给侧结构性改革和需求侧管理的关系

供给侧结构性改革浪潮中,企业在制订发展战略过程中,既要注重把握供给侧结构性改革政策核心,也要注意国家在需求管理方面的政策动向。特别是“走出去”方面,“一带一路”战略布局的铁路、公路、港口、电力、能源等诸多项目,为企业开拓海外市场提供了前所未有的机遇。

“走出去”既能消化国内过剩产能,又能提升行业整体竞争力。近年来,我国对外承包工程完成营业额大幅增长。传统市场得到巩固,欧美等发达市场取得突破。设计咨询、运营维护等高附加值业务占比增加。目前使用中国技术标准的EPC项目已占项目总数的19%,总金额的22%,“中国建造”技术标准得到更广泛的应用。

各位凯发app企业家,同志们,推进供给侧结构性改革是党中央深刻把握我国经济发展大势作出的战略部署,是以更高境界、更大格局、更宽视野把握中国经济的战略方向。它承载着跨越“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”,实现民族伟大复兴的历史使命,也必将为中国工程建设行业发展起到强大的引领和支撑作用。站在新的历史起点上,我们要以推进供给侧结构性改革为契机,推动行业发展迈上更高台阶,为实现全面建成小康社会和伟大的中国梦做出新的更大贡献!

谢谢大家!

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