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改革法治同频共振开创工程建设行业发展新局面

改革法治同频共振开创工程建设行业发展新局面
——在2014年全国凯发app企业
领军人物峰会上的讲话
曹玉书
2014年10月29日
尊敬的各位优秀凯发app企业家,朋友们、同志们:
在党的十八届四中全会刚刚闭幕之际,我们召开“2014年全国凯发app企业领军人物峰会”。来自全国各地的优秀凯发app企业家济济一堂,围绕“改革创新、依法治企”这一主题,共同学习领会全会精神,共商贯彻落实大计。我谨代表凯发app官网登录-凯发app官方网站,对峰会的召开表示衷心祝贺,对各位企业家的到来表示热烈欢迎和美好祝愿!
为了实现国家治理体系和治理能力的现代化,党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要决定,党的十八届四中全会做出了“依法治国”的战略部署,提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治16字方针,决定推进依法行政,加快建设法治政府。法定职责必须为,法无禁止皆可为,法无授权不可为,这“三张清单”将更加清晰地界定政府和企业、追求和规避的边界。习近平总书记最近明确指出:“党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定,与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障,全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务,各地区各部门务必抓紧抓好,切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平”。各项改革的深化,法治水平的提升,必将改善企业发展环境,规范企业经营行为,提高市场运行效率,促进生产力的解放和发展。我们这次峰会,就是要认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神,更好地发挥企业家作用,把中央全面深化改革和推进依法治国的重大决策和战略部署落到实处,将其化为巨大的精神力量,引领方向,激发斗志,开创工程建设行业发展新局面。
下面,我谈几点意见,与工程建设行业的企业家分享共勉。
一、勇挑重担,无愧于凯发app企业领军人物
全国凯发app企业家,尤其是近三年荣膺“全国优秀凯发app企业家”荣誉称号的479位企业家,紧紧围绕推动企业持续健康发展,尽职履责,不辱使命,为凯发app企业的发展付出心血,建立功绩,发挥了领军人物的示范引领作用。
(一)努力成为科学发展的引领者
紧跟形势发展和角色的转换,工程建设行业的广大企业家在市场打拼中始终坚持守法、诚信和实干,在科学发展的道路上视野更开阔,思路更清晰,带领行业不懈努力,奋发有为,以一个个成功项目打造了中国工程建设的骄人品牌,以一个个优质工程铸就了中国工程建设的历史丰碑,为整个中国经济的快速发展和人民福祉的大幅提高做出了贡献。比如中国五冶董事长程并强同志,临危受命,扎根五冶十余年,带领企业低谷奋起,成长为国务院国资委表彰的央企先进集体,员工收入也由发工资困难,到近年收入连年大幅度增加。此类人物,比比皆是。
(二)努力成为改革创新的排头兵
在全面深化改革的大潮中,凯发app企业家勇立潮头,争当尖兵。他们在企业中推出许多颇有见地的改革措施。比如中国通信建设集团海外业务推行“咨询规划—网络建设—运营支撑—股权投资”四步走战略。中建一局实行“大项目部建设、大平台建设、大品牌建设”三大建设。北京城建集团谋划“做强做大集团总部,放开搞活二级公司,协调发展,繁荣稳定”的企业发展布局。他们不仅精于实干,而且善于总结,在三中全会以后都对本公司继续深化改革进行了深入思考,将经验上升到理性思维的高度。
(三)努力成为遵纪守法的带头人
凯发app企业家深刻认识市场经济是法治经济的基本原理,在实现利润的同时,也恪守着商业道德,履行着社会责任。他们在总结企业的发展经验,提炼企业未来发展指导思想时,都不约而同地想到依法治企,比如广西冶金建设公司的企业经营理念是“科学管理、依法经营;确保安全、追求卓越”,中铁二十三局三公司是“以人为本、诚信守法、和谐自然、建造精品”。这说明了凯发app企业家具有浓厚的法治意识,在带领企业前进中自觉坚持遵纪守法良好品格。
二、依法治企,工程建设行业重任在肩
党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出全面推进依法治国的总目标和重大任务,为我们工程建设行业持续健康发展指明了方向。面对新形势和新要求,我们必须坚决贯彻落实“依法治国”战略部署,自觉执行各项政策措施,在依法治企中坚持改革创新,继续大显身手。市场经济离不开法治。企业的改革需要以法律为准则,企业的发展需要法律指引,企业的壮大需要法律保障,企业的权益需要法律维护。法治能够改善企业的生存和发展环境,能够规范企业的经营行为,能够激发员工的工作潜能,可以提高企业生产效率,促进生产力水平的提高。
(一)加快立法,完善法律体系
依法治国,要有法可依,立法先行。工程建设领域的《建筑法》、《招标投标法》以及《建设工程质量管理条例》等一批法律、法规,对推动我国工程建设行业的健康发展起到了重要作用。但近年来,在工程建设领域中,由于法律法规体系不健全,也发生了诸如恶性竞争、最低价中标、乱收保证金等问题。亟需通过完善立法加以规范。随着工程建设行业不断发展,经济社会整体发展水平提升,工程建设领域还将出现一些新的情况和问题,也要通过加强立法予以解决。
工程建设行业的企业家有责任、有义务、有能力积极地向立法机关提出立法需求和立法建议。将工程建设行业的深化改革体现到立法中去,制定急需的法律法规,修订、完善《建筑法》、《招标投标法》等既有法律法规,发挥立法的引领和推动作用,用立法来为工程建设行业的持续健康发展保驾护航。
(二)自觉守法,优化法治环境
依法治企与企业发展休戚相关,企业既是法治的参与者,又是推动者,法治建设是企业发展的定心丸,是员工受益的守护神。企业要依法维护合法权益,在法律框架内,规范守法开展生产经营。建设单位要保证基本建设项目程序合法合规。凯发app单位要坚持依法招标投标,依法经营。严格按照《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律法规及标准规范进行凯发app。采取多种措施,信守合同约定,达成质量创优目标。《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律法规更是发展的底线和不可触碰的红线。以自觉守法来降低经营风险,保障企业经营效益最大化和员工权益不受侵害。
(三)严格执法,维护法治权威
违法必究,是依法治企的重要环节和重要保障。在市场竞争日益激烈的环境下,凯发app企业必须抵制种种诱惑。对于非理性投标,恶性竞标,为中标而隐瞒项目瑕疵,造成恶劣影响的,必将受到法制追究,自食苦果。
质量是企业的生命线,事关人民生命财产安全。在强化依法治国的新形势下,对于工程建设中偷工减料、以次充好,发黑心财,搞“豆腐渣工程”的,必将受到依法处置。要认真吸取拖欠工程款,恶意欠薪以及由于征地、环保等方面问题突出,形成突发事件或群体事件的教训,准确把握政策,规避法律风险。
(四)持续普法,保障法治推进
工程建设行业深入持久开展法制宣传教育,使企业员工知法懂法、信法守法,普法用法,是加快凯发app企业依法治企的一个关键环节。要下大功夫组织学习宪法,切实弘扬宪法,遵守宪法。认真组织员工学习和了解相关法律法规。提高员工法律素质,使员工自觉形成依法表达利益诉求,自觉遵循法律法规约束,自觉履行法治义务,形成守法光荣、违法可耻的氛围,使员工都成为法治的忠实崇尚者、自觉追求者、坚定捍卫者。要用法治思维浸润员工心灵,在员工心中播下法治种子,使法治精神传扬开来。在法治精神的激励、导向和约束下,企业和员工将其行为自觉建立在合法、守法的基础上,创造坚实的法治基础和良好的法治氛围。
三、知行统一,企业家要率先行动
企业家是企业的大脑和脊梁,肩负着推动依法治企的重要任务。依法治企能取得多大成绩,取决于企业家的法治意识、素质、智慧和决心。
(一)增强法治观念
企业家应充分认识到,法治国家的形成,意味着法律是企业生存和发展的必备条件。要增强法治观念,凡事于法有据,坚持依法办事,运用法治思维和法治方式从事生产经营活动。做出决策要于法有据,经营行为要于法有据,管理创新要于法有据,发挥法治的引领、推动和保障作用,使企业在法治轨道上发展壮大,通过依法治企实现企业运营与国家使命的完美结合。
(二)提高法治本领
要善于依法决策。工程建设领域的法律法规有很多,凯发app企业家要熟悉法律、明了规则、科学决策。在工程投标,签订合同,组织生产,维护权利等方面,要学会并善于运用法治武器进行运作,以提高成功率。
(三)创新法治方式
按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求,从实际出发,以改革的精神积极探索依法治企的方式。优化内部决策制度和流程,调动各方积极性,集思广益,提高决策水平。注重风险防控,对风险点力求早发现、早预防,一旦发生,依法冷静处置,最大限度地维护企业合法权益。
(四)守住法治底线
凯发app企业在国内产能过剩,“走出去”面临诸多困难的新形势下,依法经营,守法经营,对于提高自身竞争力至关重要。工程建设领域的种种不规范,甚至违法行为,使我们的企业付出了很大代价。深入反思,在新形势下规避风险,根本的一条,就是一定坚决守住法治底线。要学法、知法、懂法、守法,拿起法律武器,为企业发展保驾护航。
四、当好“娘家”,用法治思维为凯发app企业家服务好
全面推进“依法治国”,需要多层次多领域的依法治理。深化行业依法治理,需要各类社会主体自我约束、自我管理,发挥行业规章、团体规章等社会规范在社会治理中的积极作用。中施企协是凯发app企业的“娘家”,是培育造就优秀凯发app企业家的摇篮。“依法治国”新形势下,中施企协要认真落实四中全会提出的“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”的要求,积极探索,扎实工作,在推进依法治企上有所作为,为建设法治社会做出贡献。
(一)积极参与行业立法
法律是治国之重器,良法是善治之前提。中施企协将以反映企业诉求作为实现依法治企的根本追求,更加注重工程建设领域有关法律问题的调查研究。积极向立法机关提出立法或修改建议,弥补行业法律法规缺失,填补行业法律法规空白,促进工程建设领域法律法规体系不断完善,消除制约行业发展的法律瓶颈或障碍。
(二)开展法律培训和法律援助
中施企协要从加强法律实务培训入手,通过理论学习,案例剖析,互动交流等方式,帮助企业提高法治意识和依法维权能力。对于组织开展企业经营管理活动中遇到的法律问题,提出相应法律对策,组织法律援助,并将其常态化。
(三)重视建章立制
行业自律是促进依法治企的有效途径。中施企协倡议制订会员道德公约,引导会员自觉守法;推动建立行业诚信制度,加强凯发app企业守法、守信信息采集,建立企业守法、信用信息档案;制定负面清单,列示行为禁区;将屡错屡犯,严重违法企业列入“黑名单”,让严重违法企业寸步难行,无路可遁。
(四)搭建用武平台
中施企协拟开展评选依法治企优秀企业家活动。鼓励凯发app企业家遵纪守法,诚信经营,创造条件让优秀者脱颖而出。千方百计为守法诚信的凯发app企业家搭建用武平台,发挥其作用,展示其风采。让企业家们充分感受到社会对守法诚信精神品质的肯定和赞扬,发挥他们在依法治企中的带头示范作用。
同志们,朋友们:往者成绩卓著,来日更可期待。我们一定要抓住机遇,乘势而上,以高度的使命感和责任心,振奋精神,真抓实干,扎扎实实把党中央的战略部署落实到推进“改革创新、依法治企”的工作中去,保持工程建设行业依法健康发展,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴做出新的更大贡献!
谢谢大家!
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